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德澤鄉人民政府關于切實做好2019年森林防火工作的通知

文章來源:       作者:         發布時間: 2018/12/4 16:42:35       點擊數: 4573

 

 
 
 
 
 
 
德政發﹝201899
 
德澤鄉人民政府關于切實做好2019年森林防火工作的通知
 
各村委會、中心(站所):
為切實有效預防和控制森林火災,最大限度地減少森林火災造成的損失,保護森林資源和人民生命財產安全,鞏固森林德澤建設成果,促進全鄉經濟持續發展和社會穩定,根據《曲靖市沾益區人民政府關于切實做好2019年森林防火工作的通知》 (沾區政發〔2018〕59號文件精神,經鄉人民政府同意,現就做好德澤鄉2019年森林防火工作有關事項通知如下:
一、指導思想
鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真貫徹落實習總書記關于防災救災工作的重要論述和李克強總理對森林防火滅火工作的重要指示。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節約資源和保護環境的基本國策,像對待生命一樣對待生態環境。強化責任、健全機制,形成合力,全面提升森林防火綜合防控和救援能力,推進生態文明建設。
二、目標任務
堅持預防為主,防范第一的工作思路,牢固樹立“防”字當頭,有火就是過的責任意識,落實防火責任,扎實抓實抓細災前防范措施,提高應急處置能力,以不發生森林火災為最高目標確保2019年全鄉撲救森林火災無安全事故,不出現林火衛星熱點,不發生較大以上森林火災。
三、工作措施
(一)加強組織領導,嚴格落實責任。森林防火實行行政首長負責制,“堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,嚴格落實各方責任”。各村黨總支書記為本地區森林防火工作的第一責任人,村委會主任是直接責任人。發生火災時,要按照“小火大打”的要求,有關責任人必須第一時間到現場組織指揮撲救,集中優勢力量,打殲滅戰,把火災消滅在發階段。鄉人民政府各村委會主任簽訂防火責任狀,鄉林業站與護林員簽訂防火責任狀,要將責任分解落實到個人、到山頭地塊。森林防火期內,各村委會要認真落實24小時應急值班和領導帶班制度,堅決杜絕脫崗、漏崗現象發生,森林防火工作的責任人如要外出需逐級請假。各村委會要建立森林防火聯防工作機制,落實聯防互援措施,對發生在轄區交界處的森林火災,誰先發現,誰先撲救,不得因屬地界線而相互推卸責任。森林防火實行責任追究制度,對失職、瀆職或森林防火責任制落實不力引發森林火災的,要依法依紀追究責任;對遲報、誤報、瞞報火情,貽誤撲火戰機,造成重大損失的,將依法依紀追究責任。
(二)克服麻痹思想,提高思想認識。黨的十九大報告提出:“建設美麗中國,為人民創造良好生產生活環境,為全球生態安全作出貢獻”,已將生態文明建設提升到空前的高度。森林防火作為保護森林資源、維護生物多樣和林區社會和諧穩定的公益事業,作為防災減災的重要組成部分和生態建設的首要保障,其歷史責任比以往任何時候都要更加重大。全鄉2019年森林防火形勢十分嚴峻,面臨著許多困難和不利因素:一是連續年雨季雨水充沛,森林植被生長茂盛,受氣候變暖和超強厄爾尼諾現象影響,極端天氣頻繁,而冬春干旱少雨、氣溫偏高已成常態化,森林火險等級常期處于超高狀態,對森林防火工作十分不利。二是隨著生態文明建設深入開展,森林植被逐年增加,防撲火任務越來越重,重要林區枯死木、腐朽木沒有得到有效清除,林下可燃物嚴重超載,預防和撲救森林火災難度大。三是燒荒、燒地埂、燒火土、燒垃圾等生產生活用火和上墳祭祀用火陋習難以徹底根除杜絕,公路、電力、礦山等涉林工程遍及林區,使火源管理難度增大。四是林權糾紛、農村經濟利益糾紛,明年3-4月份正值村委會換屆,誘發的故意縱火行為潛在風險增多,森林防火工作管理難度和壓力加大,責任更重。五是森林防火經費投入與森林防火工作實際需要差距較大,服務于森林防火的林區通道、防火阻隔網不足,林區路緣、林緣可燃物難以清除,森林防火基礎設施整體薄弱,防火通訊、交通運輸、撲火機具、以水滅火設備、物資儲備等與森林火災應急撲救要求還有一定的差距。
全鄉各級各部門必須提高政治站位,從講政治、顧大局、保穩定、促發展的大局出發,從加強生態建設和環境保護,建設生態文明的戰略高度,進一步提高森林防火工作重要性、艱巨性的認識,牢固樹立隱患顯于明火,防范勝于救災,責任重于泰山的思想,加強領導,逐級認真落實森林防火行政首長負責制和部門分工責任制,把森林防火工作作為急、難、險、重的任務擺上重要位置,思想上警鐘長鳴,行動上常抓不懈,牢牢把握森林防火工作主動權,確保圓滿完成森林防火工作任務。
(三)加大資金投入,保證工作開展。按照《森林防火條例》以及省、市、區有關規定和要求,森林防火基礎設施及裝備建設要納入本級國民經濟和社會發展規劃,把森林防火各項經費納入各級財政預算。
(四)強化宣傳教育,增強防火意識。各村委會和中心(站所)要深入開展責任書入戶、學校五個一、以案說法、手機短信、警示標牌、五彩旗、墻體標語宣傳工程,充分利用廣播、集市、村務公開欄等宣傳陣地,采取各種宣傳形式持續開展森林防火、人人有責為主題的宣傳活動,廣泛宣傳國家《森林法》、《森林防火條例》和《云南省森林防火條例》,宣傳森林防火的方針、政策和要求,營造濃厚森林防火氛圍。要以森林火警電話12119宣傳為重點,抓實戶主責任書的發放,抓好12月宣傳月、清明宣傳周的宣傳。學校要把《森林防火條例》宣傳和森林防火五個一教育納入教學內容,形成學校教育學生,學生告訴家長,教育一個孩子,帶動一個家庭,影響整個社會的良好氛圍。各村委會要把享有林權的廣大農戶履行巡護森林、管理野外用火、在林區設置警示宣傳標志、對進入其經營范圍的人員進行森林防火宣傳作為一項重要內容認真落實,不斷提高廣大群眾防火意識,使森林防火工作真正成為廣大群眾的自覺行為。
(五)嚴格火源管理,消除火災隱患。全面落實防火責任,嚴格管控野外火源。鄉森林防火指揮所、鄉林業站要不斷完善護林員定位系統,加強護林員的管理,強化鄉級監管,全鄉森立資源實行無縫隙管護。各村委會要協調解決好森林防火隊伍建設、物資儲備、后勤保障、督促問責等問題,完善林木、林地經營單位和個人森林防火責任,實行村委會干部包片負責到村民小組,村小組干部包片山頭地塊的工作機制,將森林防火工作落實到山頭地塊,落實到防火一線,落實到林權所有者。要加大森林防火法律、法規以及村規民約的執行力度,嚴格執行五項100%野外火源管理制度。各村委會要督促林業經營大戶和林權擁有者配備護林員,加大巡山護林的力度和密度。對聾、啞、癡、呆、精神病患者,要落實監護責任人。2019年1月20日前,對本轄區林內及林緣從事非林經營活動(商飲服務、娛樂、采礦、修理、加工、養殖、施工等)單位和個人進行全面清理,與其簽訂防火責任書,明確責任人,根據責任范圍及經營規模收繳500元至50000元的安全保證金,對出現違規用火或引發森林火災的,依照相關規定進行嚴厲處罰。在高火險期和重點防火區,各村委會要增加巡山護林員、設立火源檢查站(卡),組織檢查組巡邏檢查,嚴格控制野外用火。在春節、清明、五一等重點時段要集中力量,重點防范,管死入山火源。森林防火指揮所要對重點林區、旅游景點、林緣、村莊、道路等進行重點檢查督促,開展森林火災隱患大排查,發現隱患責令及時整改。
(六)加強隊伍建設管理,增強應急處置能力。撲救森林火災是在高度危險火環境下的高勞動強度作業,必須牢固樹立以人為本,安全第一,科學撲救的思想,把撲火安全放在工作首位。鄉人民政府成立由鄉長任指揮所所長,分管領導任副所長,相關部門負責人為成員的森立防火指揮所,下設辦公室,安排專人負責日常工作。鄉林業站要組建10人的專業撲火隊,鄉機關、各中心(站所要組建50人的兼職撲火隊各村委會要成立森林防火領導小組,以村委會成員、村組干部、黨團員為骨干建立30人至50人的義務撲火隊。鄉森林防火指揮所要抓好撲火指揮員、林火管理人員、撲火隊員、護林員及林農防撲火知識、安全和技能培訓,開展撲火實戰演練,提高應急處置能力。在防火期,各級各類撲火隊要嚴陣以待,時刻保持臨戰狀態,保證快速、有效撲救林火。在組織指揮和實施撲火工作中,要以經過實戰訓練的專業撲火隊為主,兼職、義務撲火隊為補充,靈活運用滅火戰術手段,科學撲救,不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲火,堅決杜絕安全事故發生。
(七)執行火災保險政策,開展森林火災保險工作。各村委會鄉林業站要加強森林火災保險的宣傳,讓廣大林農知曉森林火災保險的政策規定、保險規程、投保、報案、理賠和災后重建等要求。公益林要做到應保全保,商品林要在尊重林農意愿的前提下,做到愿保盡保。鄉林業站要督促配合保險公司及時組織查勘定損,按照實事求是、客觀公正、規范操作、合理定損的原則,會同被保險人核定林木受損情況,及時完成森林火災保險案件的查勘定損工作,做到應賠盡賠,切實維護廣大林農的切身利益。鄉林業站要建立森林火災保險賠款使用管理約束機制,確保森林火災保險賠款真正用于被損林木的撫育和補植補造,恢復植被。
四、嚴格執行防火各項制度
(一)堅持森林防火行政首長負責制。鄉人民政府繼續與各村委會、鄉森林防火指揮所成員單位簽訂森林防火工作責任書,全面落實各村委會負總責、林業站擔主責、森林防火指揮所成員單位各司其責的三線森林防火責任制和“兩個責任人”制度。鄉林業站要承擔全鄉森林防火日常工作,具體做好森立防火的預防、撲救、災后處置、行政處罰等工作。森林防火指揮所其他成員單位要各司其職,通力合作,形成合力,積極為防火滅火提供保障和服務,落實和完善森林防火各項政策措施,為森林防火創造有利條件。層層把領導責任、部門責任、地塊責任和包片責任落實到林區基層,落實到山頭地塊,落實到防火一線。
(二)堅持森林火災隱患限期整改制度。森林防火期內,鄉森林防火指揮所、鄉林業站對存在火險隱患或違規野外用火、林火多發的村委會要及時下發森林火災隱患限期整改通知書,相關村委會及單位自接到通知之日起,3天內必須落實整改措施,在5日內將整改情況書面報鄉森林防火指揮所,消除隱患,確保森林平安
(三)堅持“森林火災現場會”制度。對發生第一把較大及其以上等次森林火災的,鄉人民政府將在該村召開現場會,由火災發生村委會的總支書記、主任作情況匯報,并提出整改措施。
(四)堅持森林防火工作行政問責制度。對因森林防火領導責任不落實、安排部署不到位、經費投入不到位、宣傳教育不深入廣泛、護林員監管不到位、火源管理不到位、檢查督促不到位、專兼職撲火隊伍建設不到位而引發森林火災的,造成重大損失或撲火中出現人員傷亡事故,要嚴格依照《沾益區森林防火問責規定》對有關領導和責任人進行責任追究。
(五)堅持指揮所成員帶值班、掛鉤聯系村委會考核制度。鄉森林防火指揮所成員按照統一安排到森林防火指揮所值班,并深入掛鉤聯系的村委會檢查督促森林防火工作。
(六)堅持帶班值班制度。嚴肅工作紀律,森林防火期(2018年12月1日至2019年5月31日)各村委會、森林防火指揮所成員單位全體干部職工必須堅持24小時晝夜值班、領導帶班制度,杜絕脫崗、漏崗現象。鄉、村森林防火帶值班領導要確保移動電話晝夜暢通,保證信息暢通,確保每個衛星熱點、每起火情在第一時間得到妥善處置。鄉森林防火指揮所定期或不定期進行抽查,發現脫崗的按相關規定進行責任追究和處罰。
(七)堅持森林火災信息歸口管理制度。森林火災一律由鄉森林防火指揮所按“統一歸口、嚴格把關、逐級上報”的規定上報,其他任何單位和個人不得隨意上報。森林火災消息和森林火災情況必須經鄉森林防火指揮所辦公室核查并報請森林防火指揮所領導批準后方可發布和報道。
 
 
德澤鄉人民政府
                     2018年12月1日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
德澤鄉黨政辦公室                                                                                                                                               2018121日印制                                  
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